文章來源：山西省環(huán)境保護(hù)廳官網(wǎng)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、環(huán)保部等四部委及六省市政府聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)要求，全面推進(jìn)2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到54微克/立方米左右，太原、晉中、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城6市PM2.5平均濃度分別達(dá)到54微克/立方米，大同市達(dá)到35微克/立方米，朔州市達(dá)到49微克/立方米，忻州市達(dá)到53微克/立方米，呂梁市達(dá)到46微克/立方米，臨汾市達(dá)到56微克/立方米；全省及11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和大氣污染物總量減排完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
以改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低污染排放負(fù)荷。共安排30項(xiàng)任務(wù)，具體要求如下：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1.加大化解過剩產(chǎn)能力度。2017年全省鋼鐵行業(yè)壓減粗鋼170萬噸，酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵有限公司2座50噸轉(zhuǎn)爐于2017年9月30日前完成設(shè)備拆除工作。焦化行業(yè)要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及我省焦化產(chǎn)能置換政策實(shí)施關(guān)停淘汰。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)。（相關(guān)市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷。繼續(xù)推進(jìn)《山西省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的重污染企業(yè)的搬遷改造（省國(guó)資委負(fù)責(zé)）。推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，對(duì)位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重、對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位影響明顯、治理無望的企業(yè)，由各市人民政府制定關(guān)停計(jì)劃，限期完成關(guān)停搬遷工作。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
3.淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能?；痣娦袠I(yè)關(guān)停所有設(shè)計(jì)壽命期滿和所有10萬千瓦及以下純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；關(guān)停單機(jī)10萬千瓦（不含）至單機(jī)30萬千瓦（不含）之間運(yùn)行滿20年的純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組，以及30萬千瓦以下運(yùn)行滿25年的抽凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；2017年底前經(jīng)改造或預(yù)計(jì)改造后污染物仍達(dá)不到我省超低排放要求的煤電（含低熱值煤）機(jī)組一律予以關(guān)停。（各市人民政府和省經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
4.取締違法“小散亂污”企業(yè)。“小散亂污”企業(yè)是指有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小洗煤廠、小選矸廠、小儲(chǔ)煤廠，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。各市對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。各市要按要求完成排查工作，建立管理臺(tái)賬，10月底前取締一半以上。各地要實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督察員，落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長(zhǎng)”及相關(guān)人員責(zé)任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)保部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（二）全面推進(jìn)冬季清潔取暖。
5.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市已被國(guó)家列為北方地區(qū)冬季清潔取暖首批實(shí)施范圍。各市要全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中“4+2”城市要按照省環(huán)保廳關(guān)于燃煤控制的有關(guān)要求劃定“禁煤區(qū)”，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)（包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤）外，10月底前，完成燃料煤炭“清零”任務(wù)。進(jìn)一步提高集中供熱、供氣率，到2017年底全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到90%以上。加大清潔能源替代散煤力度，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，10月底前，太原、呂梁、晉中、長(zhǎng)治、臨汾5市各完成10萬戶以上以氣代煤或以電代煤工程，其他市根據(jù)實(shí)際情況各完成5萬-10萬戶。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮芾?。各市要與相關(guān)部門統(tǒng)籌“煤改氣”“煤改電”工程的規(guī)劃與實(shí)施，制定工作方案，加大氣源、電源的保障力度，應(yīng)積極主動(dòng)開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應(yīng)。（各市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省電力公司、國(guó)新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)山西國(guó)際能源集團(tuán)負(fù)責(zé)）
6.加大燃煤鍋爐淘汰力度。10月底前，所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全面“清零”,11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。加快燃煤窯爐電爐、氣爐改造進(jìn)度。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
7.“4+2”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、臨汾“4+2”城市列為我省首批煤炭消費(fèi)總量控制城市，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹?，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。（6市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省煤炭廳負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理。
8.實(shí)施特別排放限值。9月底前，“4+2”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（鋼鐵行業(yè)治污升級(jí)改造要求見附件1）。全省重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況，依法查處超標(biāo)排放行為。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
9.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。強(qiáng)化工業(yè)污染源對(duì)標(biāo)治理，以火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)及燃煤鍋爐為重點(diǎn)，推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)工作。全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為?！?+2”城市要率先實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
10.推進(jìn)排污許可證管理。加快推進(jìn)我省固定污染源排污許可“一證式”環(huán)境管理制度體系建設(shè)。按照國(guó)家要求，分行業(yè)、分步驟實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，6月底前完成火電行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，年底前完成列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，其中，太原、陽泉、長(zhǎng)治和晉城4市要于10月底前完成全部鋼鐵、水泥（含磨粉站）企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作，要結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，在全省率先開展農(nóng)藥、醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
11.加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。制定全省VOCs排放清單，摸清重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量，分批發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理名單；全面完成《山西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（晉環(huán)發(fā)〔2014〕182號(hào)）確定的治理項(xiàng)目，已建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市要全面推進(jìn)石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類以及包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物治理，10月底前基本完成整治任務(wù)。（重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)見附件2）
大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝；全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實(shí)施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強(qiáng)有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。（以上由各市人民政府和省環(huán)保廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
12.推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面完成《山西省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》（晉環(huán)發(fā)〔2014〕176號(hào)）中所列項(xiàng)目清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，中高費(fèi)項(xiàng)目改造完成率達(dá)到100%。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。
各市要加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。10月底前，將當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)省經(jīng)信委和省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（以下三項(xiàng)由各市人民政府和省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省電力公司負(fù)責(zé)）
13.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。各市水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定允許生產(chǎn)負(fù)荷，9月底前，相關(guān)企業(yè)將錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)各市政府備案。10月底前，太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)全部停產(chǎn)。
14.加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。對(duì)于二氧化硫超標(biāo)嚴(yán)重的城市，鼓勵(lì)自加壓力，實(shí)施采暖季鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，用實(shí)際用電量核實(shí)企業(yè)限產(chǎn)措施落實(shí)情況。
15.實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市的電解鋁、化工類企業(yè)要采取以下調(diào)控措施：采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)，生產(chǎn)線少于2條的按產(chǎn)量計(jì)；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
（五）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放。
16.繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰。完成國(guó)家下達(dá)我省的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省公安廳交管局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）。
17.全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。12月底前，太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市均要安裝10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。及時(shí)匯總分析排放情況，向社會(huì)公開超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。建設(shè)省、市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專 業(yè)隊(duì)伍，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力水平。（4市人民政府和省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳交管局負(fù)責(zé)）
18.協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端，并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容（省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）。9月底前，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素等典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省公安交管局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、山西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。各市完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，所有加油站禁止銷售普通柴油。開展嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑加油站點(diǎn)，追究違法者責(zé)任，曝光一批經(jīng)營(yíng)不合格油品的企業(yè)名單及典型案件，促進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。各市積極推動(dòng)出租車置換電動(dòng)車或新能源車，督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。（各市人民政府和省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。6月底前，全省銷售及運(yùn)輸汽油的加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運(yùn)行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（六）提高城市管理水平。
21. 嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。各市要制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人，并公布名單。9月底前，各市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。（各市人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
22.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施并確保正常使用（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。渣土車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到90%以上，并接入交通運(yùn)輸部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)。不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按照本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土營(yíng)運(yùn)資格。（各市人民政府和省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
23.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施設(shè)備的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。全省城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率同比增加6個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到76%。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道的創(chuàng)建，每個(gè)市創(chuàng)建3條及以上省級(jí)保潔示范街道，每個(gè)縣級(jí)市省級(jí)保潔示范街道比例達(dá)到60%。（各市人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
24.全面落實(shí)禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒；11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)露天燒烤的管控，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備；各市制定煙花爆竹禁限放及燃煤旺火等嚴(yán)控方案，明確管控要求。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
25.城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，太原市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)22個(gè)設(shè)市城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。政府投資類公益性建筑和大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。太原市新建保障性住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。（各市人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
26.繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)供熱計(jì)量改造的既有建筑，逐步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。（各市人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
27.完善城市道路建設(shè)。積極推進(jìn)城市公共停車體系建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車停車對(duì)步行和自行車交通系統(tǒng)的干擾。加強(qiáng)占道管理，嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道。強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)管理，確保路面平整連續(xù)和沿途綠化、照明設(shè)施完備。強(qiáng)化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，按照國(guó)家要求提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率。（各市人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
28.健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、督查到位的工作體系，切實(shí)提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)水平。強(qiáng)化省、市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。開展氣象因素對(duì)重污染天氣的影響分析。（各市人民政府和省環(huán)保廳、省氣象局負(fù)責(zé)）
29.加快修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照京津冀地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂省級(jí)及市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、不同級(jí)別減排比例要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提前24小時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各市在應(yīng)急預(yù)案中增加燃煤污染防治、控制二氧化硫的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容。2017年8月底前，太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市完成預(yù)案修訂工作，夯實(shí)各級(jí)別應(yīng)急減排措施，細(xì)化到具體生產(chǎn)工序，并落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查，并通過環(huán)保部組織的評(píng)估審核；其他城市2017年10月底前完成預(yù)案修訂工作。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
30.夯實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)省級(jí)及11個(gè)設(shè)區(qū)市開展大氣污染物排放源清單編制工作，2017年底前全省建立全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，并建立動(dòng)態(tài)化更新制度。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市按照國(guó)家要求完成源解析的動(dòng)態(tài)更新工作，鼓勵(lì)其他城市適時(shí)對(duì)源解析實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。制定實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)行限期達(dá)標(biāo)管理。建立省空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐平臺(tái)，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系。組織開展臭氧來源解析研究，制定出臺(tái)臭氧及其前體物VOCs污染防治對(duì)策。實(shí)施污染組分的監(jiān)測(cè)分析研究。制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs地方排放系列標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《山西省火電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)》等，進(jìn)一步夯實(shí)大氣環(huán)境精細(xì)化管理基礎(chǔ)。（各市人民政府和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。各市人民政府作為本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快組織制定2017年度大氣污染防治細(xì)化工作方案，切實(shí)落實(shí)黨委、政府環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)，明確各項(xiàng)任務(wù)清單、路線圖、時(shí)間表以及責(zé)任部門。省直各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，組織制定本部門落實(shí)方案，同時(shí)指導(dǎo)各地落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)要求，通過部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作合力，確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期完成。各市、省直部門和相關(guān)單位于4月底前將實(shí)施方案和推進(jìn)措施報(bào)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。省財(cái)政廳要加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)化使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。各地要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。各地要研究對(duì)化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類揮發(fā)性有機(jī)物排放征收排污費(fèi)。出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，支持城市冬季清潔取暖工作。省、市、縣三級(jí)要對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼，市、縣級(jí)政府要承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”用地指標(biāo)。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入基建投資計(jì)劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺(tái)向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按照居民用氣定價(jià)。金融部門要發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。
（三）深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極融入京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，爭(zhēng)取國(guó)家在政策、資金等方面給予山西與京津冀地區(qū)同等待遇，在污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面共同承擔(dān)改善區(qū)域質(zhì)量義務(wù)，享受區(qū)域大氣污染治理資金支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善以太原市為核心，輻射周邊晉中、呂梁等市縣的大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在太原市對(duì)清徐、古交、陽曲嚴(yán)格防治措施的基礎(chǔ)上，將晉中榆次區(qū)和呂梁交城市等市縣納入省城環(huán)境質(zhì)量改善聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善。
（四）加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省大氣污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制，每月調(diào)度各市、省直有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，采暖期加密調(diào)度頻次，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度及完成比例，定期呈報(bào)環(huán)保部、省政府。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要制定出臺(tái)《山西省大氣污染防治考核及獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，對(duì)各市、省直有關(guān)部門空氣質(zhì)量改善及大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行考核；每月對(duì)各市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，對(duì)空氣質(zhì)量明顯下降的城市實(shí)行環(huán)評(píng)限批；發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及職能部門負(fù)責(zé)人貫徹上級(jí)決策部署不力、失職瀆職的，提出應(yīng)予問責(zé)的建議，將相關(guān)問題線索按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門進(jìn)行調(diào)查問責(zé)；對(duì)空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，實(shí)行公開約談。太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城4市同時(shí)參與環(huán)保部組織的“2+26”城市每月排名及季度考核。對(duì)各市“大氣十條”執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）建立輿 論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，充分利用研究成果及時(shí)準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑，切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)導(dǎo)和輿 論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)保部門會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
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